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趟出致富路    转改促“双增”

文章来源:本站原创 日期:2016-03-14 阅读:18599

 

 

趟出致富路    转改促“双增”

——康保县三老汉村集体经济股份制改革纪实

2015年,康保县处长地乡三老汉村进行了农村集体经济股份制改革,为全县农村集体经济股份制改革奠定了基础。

三老汉村位于处长地乡东南6.5公里处,辖三老汉、开地坊两个自然村,拥有耕地面积4065亩,其中水浇地3200亩,林地面积2300亩,主导产业设施蔬菜种植。

在改制过程中,力求组织领导、宣传发动、督查指导“三个到位”,推行清产核资、界定成员、股权配置、建立机构、完善制度“五步工作法”,凸显了集体资产保值增值,村民家庭性收入逐年增加的“双增”效果。

(一)力求“三个到位”。一是组织领导到位。农村集体经济股份制改革是一项全新的课题,涉及村集体和农民利益的重大调整。为此,县乡村成立了三级领导小组,为改革提供了组织保障。二是宣传发动到位。通过张贴标语、公告、致村民的一封信等形式广泛宣传改制的意义。在全村营造了支持改制、参与改制的良好氛围。三是督查指导到位。为了确保改革工作顺利推进,对改革各个环节制定了时间表,实行一周一调度,一月一督查,一季一点评。

(二)推行“五步工作法”。一是清产核资。改制采取了只对改制土地上的资产进行登记评估。清产核资小组对集体预留地进行了丈量,对机井和变压器等固定财产进行了登记造册,核实集体预留地1050亩,土地上的固定财产评估价为435.7万元。二是界定成员。不设集体股,只设个人股。在成员界定上,依据村民享有集体土地承包经营权为准,坚持尊重历史沿革,兼顾本村具体做法的原则,改革基准日时点之前健在的本村在册管理的农业人口予以配置股权。三是股权配置。采取拥有土地承包权村民均等股份法。股权量化到人后,只有承包到户的土地调整时,依村规民约和股份制章程规定按程序转股、退股。四是建立机构。成立后的股份合作组织设置了股东代表会议、董事会和监事会等机构,首届董事会成员由村“两委”成员直接过渡,监事会成员候选人,由本村股份制改革领导小组提名,提交股东代表大会协商产生。五是完善制度。建立健全了“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的《处长地乡三老汉村集体资产股份合作组织章程》和《处长地乡三老汉村集体资产股份合作组织财务管理制度》等七项农村集体资产股份合作组织制度,构建起完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。

三老汉村集体资产股份制改革实现了“三个转变”和“两个增加”,促进了农村和谐稳定,推动了农村经济持续健康发展。

一是村民身份发生了转变。通过改制,把集体资产以股份的形式明晰到户,量化到人,确立了集体资产的产权主体,使村民明白了自己拥有的资产份额,资产变成了股权,村民变成了股东。

二是治理模式发生了转变。改制后,理顺了村民委员会、村级自治组织、村党支部的关系,实现了集体资产所有权和经营权的分离,有利于促进经营决策的民主化和科学化。

三是集体经济实现形式发生了转变。通过股份形式,改变了过去村“两委”决定集体经济的运行和资金使用方式,改革后保证了每个村民有效行使对集体资产的所有权和受益权。

四是推动了集体资产保值增值。股改调动了村集体和全体村民的投入积极性,集体争取扶贫资金304万元,在这块土地上建扶贫大棚350座,建成了千亩设施农业示范基地,使集体资产实现了保值增值。

五是增加了村民家庭性收入。村民在自身发展的同时,又增加了集体资产股份分红的收入。目前,村民累计分红达60多万元,人均增收达3030元。

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